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政策(ce)法规 Policies and Regulations

中(zhong)国银保监会关于印发融资担(dan)保网上真人平台下载app 非现(xian)场监管规程的通知(zhi)

2020-07-28

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)区、直辖市地方金融监督管理(li)(li)局,各银(yin)(yin)(yin)保监局,各政策性(xing)银(yin)(yin)(yin)行(xing)、大型银(yin)(yin)(yin)行(xing)、股份制(zhi)银(yin)(yin)(yin)行(xing),外(wai)资(zi)银(yin)(yin)(yin)行(xing),金融资(zi)产管理(li)(li)网上真人平台下载app ,各会管单位:

为做好(hao)融资(zi)担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 非现场(chang)监(jian)管工(gong)作(zuo),融资(zi)性担(dan)保(bao)业(ye)务(wu)监(jian)管部际联席(xi)会议制定了《融资(zi)担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 非现场(chang)监(jian)管规程(cheng)》,现印(yin)发给你(ni)们,请遵照执行(xing)。

请各省、自(zi)治区、直辖(xia)(xia)市(shi)地方(fang)金融(rong)监督管理(li)局将本通知发至辖(xia)(xia)内(nei)有关单(dan)位和融(rong)资担保网上真人平台下载app 。

本(ben)通(tong)知(zhi)(zhi)自2020年(nian)(nian)9月1日起施行(xing),《中(zhong)国银监会(hui)(hui)关(guan)(guan)(guan)(guan)于印发(fa)〈XX省(自治区(qu)、直辖市(shi))融(rong)资性(xing)(xing)担保(bao)(bao)(bao)行(xing)业(ye)XXXX年(nian)(nian)度发(fa)展与监管情况(kuang)报告〉和〈XX机构概览〉编(bian)写说明的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(银监发(fa)〔2010〕76号)、《中(zhong)国银监会(hui)(hui)关(guan)(guan)(guan)(guan)于加强(qiang)融(rong)资性(xing)(xing)担保(bao)(bao)(bao)行(xing)业(ye)统(tong)计(ji)工作的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(银监发(fa)〔2010〕80号)、《中(zhong)国银监会(hui)(hui)关(guan)(guan)(guan)(guan)于加强(qiang)融(rong)资性(xing)(xing)担保(bao)(bao)(bao)贷款统(tong)计(ji)和有关(guan)(guan)(guan)(guan)资料转(zhuan)送工作的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(银监发(fa)〔2010〕95号)、《中(zhong)国银监会(hui)(hui)办公厅关(guan)(guan)(guan)(guan)于增(zeng)加融(rong)资性(xing)(xing)担保(bao)(bao)(bao)业(ye)务有关(guan)(guan)(guan)(guan)报表的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(银监办发(fa)〔2014〕167号)同时废止;《关(guan)(guan)(guan)(guan)于印发(fa)〈关(guan)(guan)(guan)(guan)于2016年(nian)(nian)融(rong)资担保(bao)(bao)(bao)工作的(de)指(zhi)导意见〉的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(融(rong)资担保(bao)(bao)(bao)办通(tong)〔2016〕1号)中(zhong)的(de)《本(ben)地区(qu)融(rong)资担保(bao)(bao)(bao)行(xing)业(ye)发(fa)展与监管有关(guan)(guan)(guan)(guan)情况(kuang)》不再报送。

中国银保监会
2020年7月14日

(此件发至(zhi)银保监分局(ju)与(yu)地方法(fa)人银行业金(jin)融机(ji)构(gou))

融(rong)资担保(bao)网上真人平台下载app 非现场监管(guan)规程

第一章  总则

第一条  为明确(que)融(rong)资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 非(fei)(fei)现场(chang)监管的职责分(fen)工和(he)工作(zuo)内容,规(gui)(gui)范非(fei)(fei)现场(chang)监管的程(cheng)序(xu)、报告路径(jing)和(he)方法,提(ti)高非(fei)(fei)现场(chang)监管的工作(zuo)质量和(he)效(xiao)率,完善融(rong)资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 监管报表制度,根据《中华人(ren)民共和(he)国银(yin)行业监督管理(li)法》和(he)《融(rong)资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 监督管理(li)条例》等有关法律(lv)法规(gui)(gui),制定本规(gui)(gui)程(cheng)。

第(di)二(er)条(tiao)  本(ben)规程所称非现(xian)场(chang)监管(guan)是指监督管(guan)理部(bu)门通过收集融资(zi)担(dan)(dan)保网上真人平台下载app 以(yi)及(ji)行(xing)(xing)业(ye)(ye)整(zheng)体的(de)报(bao)表数据(ju)、经营(ying)管(guan)理情(qing)况和其他(ta)内外部(bu)资(zi)料等信息,对融资(zi)担(dan)(dan)保网上真人平台下载app 以(yi)及(ji)行(xing)(xing)业(ye)(ye)整(zheng)体风(feng)险状况进行(xing)(xing)分析,做出评(ping)价,并采取相(xiang)应措施的(de)持续性监管(guan)过程。

第(di)三条(tiao)  非现场监管(guan)是监管(guan)融(rong)资担保网上真人平台下载app 的必要手段,在(zai)监管(guan)信(xin)息(xi)收集、风险识别(bie)判断、监管(guan)行动(dong)制定和实施中(zhong)发挥重要作用(yong)。

第四(si)条  本(ben)规程所称监督管理部(bu)门,是指省、自(zi)治(zhi)区、直辖(xia)市人民政府(fu)确定的负责本(ben)地区融资担保网上真人平台下载app 监督管理的部(bu)门。

本规(gui)程所称融资(zi)担(dan)保(bao)网上真人平台下载app ,是指依法设立、经营融资(zi)担(dan)保(bao)业务的(de)有(you)限(xian)责任网上真人平台下载app 或者股份有(you)限(xian)网上真人平台下载app 。

第(di)五条  银保(bao)监(jian)(jian)会(hui)作(zuo)为融(rong)资性担(dan)保(bao)业务监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)际联席(xi)会(hui)议的(de)牵头(tou)单(dan)位,负责制定(ding)统一的(de)融(rong)资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 非(fei)现场(chang)监(jian)(jian)管(guan)(guan)规则和监(jian)(jian)管(guan)(guan)报(bao)表,督促指导监(jian)(jian)督管(guan)(guan)理部(bu)门开展非(fei)现场(chang)监(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo),加(jia)强与融(rong)资性担(dan)保(bao)业务监(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)际联席(xi)会(hui)议成(cheng)员单(dan)位的(de)信息(xi)共享和互联互通。

监(jian)督管(guan)理部门承(cheng)担(dan)非现(xian)场监(jian)管(guan)主(zhu)责,负责本地区融资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 法(fa)人(ren)机构(gou)和分支机构(gou)非现(xian)场监(jian)管(guan)工作。

融资(zi)担保(bao)网上真人平台下载app 跨省(sheng)、自(zi)治区、直辖市设立的分支(zhi)机构,其(qi)非现(xian)场监(jian)管工(gong)作由分支(zhi)机构所在地监(jian)督管理部(bu)(bu)门负责,融资(zi)担保(bao)网上真人平台下载app 住所地监(jian)督管理部(bu)(bu)门应当予以配合。

银保(bao)监(jian)会省级派出机构(以下(xia)称(cheng)银保(bao)监(jian)局)负责监(jian)测辖内银行业金融(rong)机构(含法(fa)人及分支(zhi)机构)与融(rong)资担保(bao)网上真人平台下载app 的合(he)作(zuo)(以下(xia)简称(cheng)银担合(he)作(zuo))情况。

第六条  监(jian)督管(guan)理部(bu)门实(shi)施(shi)本地区非(fei)现场监(jian)管(guan)工作应当(dang)以(yi)融资担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 法(fa)(fa)人(ren)机构为(wei)主要监(jian)管(guan)对(dui)象,遵循(xun)法(fa)(fa)人(ren)监(jian)管(guan)原则,强化法(fa)(fa)人(ren)责任。监(jian)管(guan)指标和业务指标应当(dang)根(gen)据融资担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 非(fei)合并财务报(bao)表(biao)计(ji)算,保(bao)(bao)持统计(ji)口径一(yi)致。

第(di)七条  非现场监(jian)(jian)(jian)管应当(dang)积极运用(yong)大数据等(deng)现代信(xin)息技术手段实时监(jian)(jian)(jian)测风险(xian)。银保(bao)(bao)监(jian)(jian)(jian)会(hui)负(fu)责全国融(rong)资担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 监(jian)(jian)(jian)管信(xin)息系统(tong)的建(jian)设和完(wan)善;监(jian)(jian)(jian)督(du)管理部门负(fu)责辖(xia)内非现场监(jian)(jian)(jian)管信(xin)息系统(tong)的建(jian)设和完(wan)善。

第八条  融资担保网上真人平台下载app 非(fei)现场监管包(bao)括信息收集与(yu)核实、风险监测与(yu)评(ping)估、信息报送与(yu)使用、监管措施四个阶段。

第(di)二章  信息收集与核实(shi)

第(di)九条  监(jian)督(du)管理部门(men)和(he)银保(bao)监(jian)局应当按(an)照本规程的(de)要求分别(bie)向融(rong)资担保(bao)网上真人平台下载app 和(he)银行(xing)业金融(rong)机构收集数(shu)据和(he)非(fei)数(shu)据信(xin)息,确保(bao)信(xin)息的(de)真实、准确、及时(shi)、完整,并整理成非(fei)现场监(jian)管报表(biao)。

监督管(guan)(guan)理部门负责汇总整理《XX省(sheng)(sheng)(sheng)(区、市(shi))融资担保网上真人平台下载app 年(nian)度监管(guan)(guan)报表》(附(fu)(fu)件1)《XX省(sheng)(sheng)(sheng)(区、市(shi))融资担保网上真人平台下载app 季度监管(guan)(guan)报表》(附(fu)(fu)件2)和《XX省(sheng)(sheng)(sheng)(区、市(shi))政府性融资担保机构季度监管(guan)(guan)报表》(附(fu)(fu)件3)。

银保(bao)监局负责汇总整(zheng)理《XX省(sheng)(区、市)银行业金融机(ji)构(gou)与融资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 担(dan)保(bao)贷(dai)款明细表》(附(fu)件(jian)(jian)4)和《XX省(sheng)(区、市)银行业金融机(ji)构(gou)与融资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 担(dan)保(bao)贷(dai)款报表》(附(fu)件(jian)(jian)5)。

第十条  本规(gui)程(cheng)为非现场(chang)监管的统(tong)一规(gui)范(fan),监督管理部门可(ke)以(yi)根据履行(xing)职责的需要,要求(qiu)融资担(dan)保网上真人平台下载app 报送本规(gui)程(cheng)规(gui)定之(zhi)外的文(wen)件和资料,全面收(shou)集(ji)融资担(dan)保网上真人平台下载app 经营情(qing)况(kuang)和风险状况(kuang)。

第十一条  融(rong)(rong)资担保网上真人平台下载app 应当建立和(he)(he)落(luo)实非现场(chang)(chang)监(jian)管信(xin)(xin)息报送制度,按照监(jian)督管理部(bu)门的要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)(he)时限报送非现场(chang)(chang)监(jian)管数(shu)据(ju)和(he)(he)非数(shu)据(ju)信(xin)(xin)息。银(yin)(yin)(yin)行业(ye)金融(rong)(rong)机构(gou)(含(han)法人及分(fen)支机构(gou))应当按照要(yao)求(qiu)(qiu)向(xiang)银(yin)(yin)(yin)保监(jian)局(ju)报送银(yin)(yin)(yin)担合作情(qing)况。

第(di)十二条  监督管理(li)部门应当关(guan)注新闻媒体(ti)、政府部门、评级机构等(deng)发布(bu)的外部信息。对(dui)反(fan)映(ying)融(rong)资担(dan)保网上真人平台下载app 经(jing)营、管理(li)中重大变化(hua)事(shi)项的信息,应当及时予以核实,并采(cai)取(qu)相(xiang)应措施。

第十三条  监督管(guan)理部门和银保监局应当分别(bie)加强(qiang)数据审(shen)核(he)工(gong)作,利用(yong)信息技术手(shou)段,从报表(biao)完(wan)整性、逻(luo)辑关系、异(yi)动(dong)情况(kuang)等方面(mian)对非(fei)现场监管(guan)报表(biao)进行审(shen)核(he)。

第(di)十四条  监督管(guan)理(li)部(bu)门和银(yin)保监局可以根据(ju)工作需(xu)要,分别对融资担保网上真人平台下载app 和银(yin)行(xing)业金(jin)融机构的数(shu)据(ju)质量管(guan)理(li)和指标(biao)准(zhun)确(que)性进(jin)行(xing)问(wen)询、约(yue)谈、专(zhuan)项评估(gu)、实地走访和现场检查(cha)等(deng)。

第十五(wu)条 监(jian)督管(guan)(guan)理部门和银保(bao)监(jian)局(ju)应当按照档案管(guan)(guan)理有(you)关(guan)规定对非(fei)现(xian)场监(jian)管(guan)(guan)资(zi)料(liao)进行收集、分类(lei)、整(zheng)理,确保(bao)资(zi)料(liao)完整(zheng)并及时(shi)归(gui)档。

第十六条 监督管理部(bu)门(men)应当定期向省级财政部(bu)门(men)共(gong)享政府性融资担(dan)保机构非现场(chang)监管信(xin)息。

监督管理部门和银保监局应当加强信息共享,定(ding)期沟(gou)通,形(xing)成监管合力。

第三章(zhang)  风险监测与评估

第十七条  监(jian)督管(guan)理部门应当根据持续监(jian)管(guan)的(de)需要,及(ji)时对融资担保网上真人平台下载app 报送的(de)资料(liao)运用多种方法进行监(jian)测分析和处理。

对(dui)融资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 的(de)(de)非现场(chang)监(jian)管(guan)应当重(zhong)点关注融资担(dan)保(bao)网上真人平台下载app 的(de)(de)外(wai)部经营环境(jing)变化、网上真人平台下载app 治理状况、内部控制状况、风(feng)险(xian)管(guan)理能力、担(dan)保(bao)业务情况、关联(lian)担(dan)保(bao)风(feng)险(xian)、资产质量状况、流动性指标和投资情况等。

第十八条  监督(du)管(guan)理部门(men)可(ke)以依法查询金融(rong)(rong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)基础数据库(ku)(ku)和(he)市(shi)场化征信(xin)机(ji)构(gou)数据库(ku)(ku)有关融(rong)(rong)资(zi)担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 的信(xin)息(xi)。监督(du)管(guan)理部门(men)可(ke)以推荐经(jing)营稳(wen)健(jian)、财(cai)务(wu)状(zhuang)况良好的融(rong)(rong)资(zi)担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 按(an)(an)照规定接入金融(rong)(rong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)基础数据库(ku)(ku)。融(rong)(rong)资(zi)担保(bao)(bao)网上真人平台下载app 可(ke)以按(an)(an)照商(shang)业(ye)合作原则与市(shi)场化征信(xin)机(ji)构(gou)合作,依法提供、查询和(he)使用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)。

第十九条(tiao)  融(rong)资(zi)担保网上真人平台下载app 出现(xian)重大风(feng)险、异常变动、突发事件等情况(kuang),监(jian)督(du)管理部门应当分析原因,及(ji)时处置融(rong)资(zi)担保网上真人平台下载app 风(feng)险,并按(an)照有关重大风(feng)险事件报(bao)告制度的(de)要求向本级(ji)人(ren)(ren)民(min)政府、银保监(jian)会(hui)和中国人(ren)(ren)民(min)银行报(bao)告。

第二十条  监(jian)(jian)督管理(li)部门应当根据监(jian)(jian)测分析结论和突发事件情况,结合(he)融(rong)资担保网上真人平台下载app 监(jian)(jian)管指标等,科学预判(pan)重大风(feng)险(xian)变化趋势,前瞻性开展短期和中长期风(feng)险(xian)预警(jing)。

第二(er)十一条  监督(du)管(guan)理(li)部门应当(dang)结合日常监管(guan)工作、非现(xian)场监管(guan)和现(xian)场检查(cha)等(deng)情况撰(zhuan)写年度(du)监管(guan)与发展(zhan)报(bao)告,判断融资担保网上真人平台下载app 风(feng)险(xian)状况和变化趋势,提(ti)出(chu)下(xia)一年度(du)的监管(guan)工作计划(hua)。年度(du)监管(guan)与发展(zhan)报(bao)告包括以下(xia)内(nei)容(rong):

(一)辖(xia)内融资担保行(xing)业基本情(qing)况及主要变化;

(二)本年度(du)在行业监管方面开展的主要工作,制定的监管规制;

(三(san))本年度(du)在促(cu)进行(xing)业发展(zhan)方面开(kai)展(zhan)的主要工作;

(四)行(xing)业优(you)秀做(zuo)法和(he)主要成绩(ji);

(五(wu))存(cun)在的问题(ti)和风(feng)险情况;

(六(liu))融资(zi)担(dan)保网上真人平台下载app 违规及(ji)未达标情况;

(七)下一(yi)步工作安(an)排和建议;

(八)其他需要特别说明的情(qing)况。

第二(er)十(shi)二(er)条  银保监(jian)局(ju)应当根(gen)据(ju)报表数据(ju)和(he)日常银行监(jian)管工作(zuo)等,重点分析银担合作(zuo)中存(cun)在的问题和(he)难点,提(ti)出政策建议,撰写年度银担合作(zuo)情况报告。

第四章  信息报(bao)送与使用

第二十三条(tiao)  监(jian)督管(guan)(guan)理部门和银(yin)保监(jian)局应当通过全(quan)(quan)国(guo)融资(zi)担保网上真人平台下载app 监(jian)管(guan)(guan)信息系统(tong)向银(yin)保监(jian)会报(bao)送本规程第(di)九(jiu)条(tiao)、第(di)二十一条(tiao)和第(di)二十二条(tiao)要求(qiu)收集的(de)(de)报(bao)表和撰(zhuan)写的(de)(de)报(bao)告(gao)。暂未接通全(quan)(quan)国(guo)融资(zi)担保网上真人平台下载app 监(jian)管(guan)(guan)信息系统(tong)的(de)(de),以书(shu)面形式报(bao)送银(yin)保监(jian)会,同时(shi)将电子文档通过当地银(yin)保监(jian)局转报(bao)银(yin)保监(jian)会。

第二(er)十(shi)四条  监(jian)(jian)督管理部(bu)门和银保监(jian)(jian)局应当按时(shi)报(bao)送(song)非(fei)现场监(jian)(jian)管信息。

监(jian)督管理(li)部门负责收(shou)集的(de)年度(du)报(bao)(bao)(bao)表应(ying)当(dang)于年后1月底(di)前(qian)报(bao)(bao)(bao)送银保监(jian)会(hui),季(ji)(ji)度(du)报(bao)(bao)(bao)表应(ying)当(dang)于季(ji)(ji)后25日(ri)前(qian)报(bao)(bao)(bao)送银保监(jian)会(hui);负责撰写的(de)年度(du)监(jian)管与(yu)发展报(bao)(bao)(bao)告应(ying)当(dang)于年后2月15日(ri)前(qian)报(bao)(bao)(bao)送本级人民政(zheng)府和银保监(jian)会(hui)。

银保(bao)监(jian)局负(fu)责收集(ji)的报(bao)(bao)表应当于(yu)每(mei)年(nian)7月(yue)底(di)及年(nian)后1月(yue)底(di)前(qian)报(bao)(bao)送银保(bao)监(jian)会(hui);负(fu)责撰写的年(nian)度银担合作(zuo)情(qing)况报(bao)(bao)告应当于(yu)年(nian)后2月(yue)15日前(qian)报(bao)(bao)送银保(bao)监(jian)会(hui)。

第二十(shi)五条  监(jian)(jian)督管理部门(men)可以视情况将非现场(chang)监(jian)(jian)管分析的结果通报融资担保网上真人平台下载app ,要求融资担保网上真人平台下载app 报送问(wen)题(ti)整改方案,并督促限期改正。

监督管(guan)理部门可以根据监管(guan)需要,将(jiang)监管(guan)通报发(fa)送至(zhi)融(rong)资担保网上真人平台下载app 主管(guan)单位、网上真人平台下载app 股东、银保监局及相关银行业(ye)金融(rong)机构等。

第二(er)十六(liu)条  监(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)部门应当建立非现场(chang)(chang)监(jian)管(guan)(guan)与现场(chang)(chang)检查(cha)、市场(chang)(chang)准(zhun)入的联动监(jian)管(guan)(guan)机制。将非现场(chang)(chang)监(jian)管(guan)(guan)分析结果作为现场(chang)(chang)检查(cha)、监(jian)管(guan)(guan)谈话(hua)和分类监(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理(li)的重要参考,通(tong)过现场(chang)(chang)检查(cha)和监(jian)管(guan)(guan)谈话(hua)印证(zheng)非现场(chang)(chang)监(jian)管(guan)(guan)信息的正确性(xing)。

第五章  监管措施

第二十七条  监(jian)督管理(li)部门应当根据非现场监(jian)管的风险(xian)监(jian)测、信用评价与(yu)评估结果,开展差(cha)异化监(jian)管,适时采取相应的监(jian)管措施,指导(dao)、提示(shi)融资(zi)担保(bao)网上真人平台下载app 关(guan)注重点(dian)风险(xian),督促(cu)其持续改(gai)进内部控制(zhi),提高风险(xian)管理(li)水(shui)平,切实防范化解风险(xian)。

第(di)二(er)十(shi)八条  监督管(guan)理(li)部(bu)门可以根据融资担保网上真人平台下载app 风(feng)险严(yan)重程度确定相应的应对机(ji)制(zhi),依法采取提高信息报(bao)送频率、督促开展(zhan)自查、要求充实风(feng)险管(guan)理(li)力量、做出风(feng)险提示和通(tong)报(bao)、进行监管(guan)谈话、开展(zhan)现场检(jian)查、责令(ling)其暂停部(bu)分业(ye)务、限制(zhi)其自有资金运用(yong)的规模和方式、责令(ling)其停止新(xin)设分支机(ji)构等监管(guan)措施(shi)。

第二十九(jiu)条  融(rong)资(zi)担保网上真人平台下载app 和(he)银行业金融(rong)机构未按照(zhao)要求(qiu)报(bao)送数据信(xin)息(xi)、非数据信(xin)息(xi)、整(zheng)改方案等文件和(he)资(zi)料,监(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)门和(he)银保监(jian)局可以(yi)根(gen)据情节(jie)轻重(zhong),分别按照(zhao)《中华人民共和(he)国银行业监(jian)督(du)管(guan)理(li)法》《融(rong)资(zi)担保网上真人平台下载app 监(jian)督(du)管(guan)理(li)条(tiao)例》等法律法规的规定实(shi)施处罚。

第(di)六章  附则

第三十条(tiao)  监督管(guan)理部门(men)和银(yin)保监局(ju)可以依照本规(gui)程分别制定融资担(dan)保网上真人平台下载app 非现场监管(guan)细(xi)则(ze)和银(yin)行(xing)业金融机构银(yin)担(dan)合作(zuo)信息(xi)报送规(gui)则(ze)。

第三十(shi)一条  网上真人平台下载app 制以外的融资担保机构非现场监管(guan)按照本(ben)规(gui)(gui)程有关规(gui)(gui)定执行。

第(di)三十(shi)二(er)条  本规程由银保监会负责修订和解释。

第三十(shi)三条(tiao)  本规程(cheng)自2020年9月(yue)1日起施行。